一件事模拟问责 纠治推诿扯皮问题

“辖区内有3个专业市场,涉文明城市创建事项繁杂,以前偶有效率不高、职责不明等情况,现在有了‘模拟问责’机制,不仅重点清晰了,更倒逼杜绝了推诿扯皮等现象。”宁波市海曙区综合行政执法局望春中队副中队长吴迪笑着说。

长期以来,个别党政机关推诿扯皮等作风问题一直饱受群众诟病,特别是在食品安全、安全生产、公共服务、环境保护等领域,“一件事”往往涉及多个部门,部门间职责不清、边界不明、权责不一客观上导致了“踢皮球”等官僚主义问题。为从机制上有效破解该类问题,去年9月以来,海曙区纪委区监委以专业市场及周边文明创建工作为试点,探索“一件事”模拟问责机制,通过对可能需要问责的情形提前研判、警示提醒,有效提高监督预防工作前瞻性针对性,督促各责任主体强化责任担当,推动各项重点工作有力有序推进。

抓住全国文明典范城市创建工作契机,区纪委区监委推动区文明办对涉及多个部门、单位监管职责交织的专业市场文明创建工作进行深入调研督查,通过听取市场、商户和消费者等反馈,全面梳理汇总历年全国文明城市创建工作中暴露出的涉及专业市场治理中的问题,形成10大类27种常见问题情形的重点难点“问题清单”,做到所有问题一张清单、一目了然。

同时,兼顾责任分工和协作配合原则,逐一将问题清单分解落实到商务、市场监管、综合执法、公安、消防、交警、卫健等7个部门和7个属地镇(街道)、市场区管理中心,并细化落实到具体责任科(所、队),形成“责任清单”,督促推动各相关单位事先自行“对照体检”,将问题解决于未然。

“对推诿卸责、抵触并妨碍创建工作、影响文明典范城市创建的,给予相关责任人提醒谈话或批评教育;对创建不力,在中央文明办和省文明办测评中严重失分的,给予相关责任人诫勉谈话或党纪政务处分,并明确“一案双查”情形……”

为促警示提醒作用切实发挥,区纪委围绕“问题清单”“责任清单”两张清单,针对文明创建中推诿卸责、抵触并妨碍创建工作、影响文明城市创建,以及方法不当、造成一定影响、引发社会舆情等可能出现的8种情形,分别列明对直接责任人、分管领导责任人以及主要领导责任人的处理方式,并附上问责依据,用“模拟问责”机制倒逼全国文明典范城市创建责任的落实。

“收到模拟问责清单后,我马上召集党组成员开了会,并要求业务条线逐条‘过筛子’,对照问责情形深挖沉疴痼疾,盯住薄弱环节加强整肃整顿。”区商务局负责人表示,模拟问责机制能够精准指导业务部门找出具体工作的盲点,让预警提醒发挥震慑作用。

据悉,“模拟问责”机制推出后,各相关单位、部门高度重视,定人员、定任务、定措施、定时限,向前一步、主动作为的意识明显增强,原本因职责交叉形成的监管盲区彻底消除。如职能有交叉的区商务局和市场监管局建立了协作机制,成立专业市场文明城市创建专班,开展联合整治行动,合力清隐患、治顽疾、强震慑、促长效。

经过一段时间的集中整治,区内15家专业市场面貌焕然一新,在去年数次文明城市创建模拟演练和国测、省测中,未发生一起因推诿扯皮导致管理混乱而扣分的问题。

“‘模拟问责’形为‘模拟’,实为‘预警’,‘预警’是前置的监督,‘模拟’是现实的保护。”区纪委区监委相关负责人表示,下步将继续围绕中心、服务大局,在全领域空间治理、重点项目推进、联合审批等涉及多部门职能交叉领域,持续推行“一件事”模拟问责,着力破解不担当、不作为、慢作为、“中梗阻”等官僚主义突出问题,营造干事创业的良好氛围。

建立健全首问负责制 解决推诿扯皮“踢皮球”

本报讯(记者冯月静)近日,石家庄市委办公室、石家庄市政府办公室印发《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》的通知,明确提出在全市各级党政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位及其工作人员中先行试行首问负责制,有效解决推诿扯皮、办事拖沓、事不解决等问题。

据介绍,为进一步转变工作作风,提升服务质量,有效解决群众和市场主体到机关办事遇到的推诿扯皮、“踢皮球”、推三阻四不担当,办事拖拉、久拖不办、故意拖办等问题,石家庄市委办公室、市政府办公室从实际出发,突出首问负责,强调责任担当,制定了《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》,明确了适用范围、办理程序、监督管理等内容,做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责。

通知中明确规定,群众和市场主体到机关咨询或办理相关事项,以及单位之间办理相关工作业务时,首位接待或受理的单位和工作人员要热情接待、认真解答、负责办理、一盯到底,或负责向相关单位引荐导办并纳入基于二维码的纸质文件运转跟踪系统督办。首次接待来访服务对象的机关工作人员是首问责任人,首问责任人所在单位是首问责任单位。

此外,关于首问负责制办理程序,通知也作出明确要求,对属于本单位职责范围且应由首问责任人承办的事项,按照规定时间、程序和要求办结。对属于本单位职责范围但不属于首问责任人承办的事项,应由首问责任人将服务对象引导转交至本单位具体承办人。对不属于本单位职责范围但可以明确承办责任单位的事项,由首问责任单位向具体承办责任单位开具转办函,具体承办责任单位接到转办函后,负责办理落实。针对一些具体承办责任单位不明确、难以明确行政管辖区域等事项,通知明确要求,由首问责任单位(或主管部门)向同级机构编制、民政部门开具咨询函,机构编制、民政部门视具体情况,在规定时限内明确具体承办单位。

通知中还明确提出,各单位要在显著位置张贴、在网上公布首问负责制有关规定、职责内容,工作人员实行亮牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围,方便服务对象知情和掌握。各单位要实行首问负责制受理及处理结果情况登记制,建立登记台账、运行流程、办结时限、结果反馈、问责追责等具体制度规定。

本报讯(记者冯月静)近日,石家庄市委办公室、石家庄市政府办公室印发《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》的通知,明确提出在全市各级党政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位及其工作人员中先行试行首问负责制,有效解决推诿扯皮、办事拖沓、事不解决等问题。

据介绍,为进一步转变工作作风,提升服务质量,有效解决群众和市场主体到机关办事遇到的推诿扯皮、“踢皮球”、推三阻四不担当,办事拖拉、久拖不办、故意拖办等问题,石家庄市委办公室、市政府办公室从实际出发,突出首问负责,强调责任担当,制定了《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》,明确了适用范围、办理程序、监督管理等内容,做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责。

通知中明确规定,群众和市场主体到机关咨询或办理相关事项,以及单位之间办理相关工作业务时,首位接待或受理的单位和工作人员要热情接待、认真解答、负责办理、一盯到底,或负责向相关单位引荐导办并纳入基于二维码的纸质文件运转跟踪系统督办。首次接待来访服务对象的机关工作人员是首问责任人,首问责任人所在单位是首问责任单位。

此外,关于首问负责制办理程序,通知也作出明确要求,对属于本单位职责范围且应由首问责任人承办的事项,按照规定时间、程序和要求办结。对属于本单位职责范围但不属于首问责任人承办的事项,应由首问责任人将服务对象引导转交至本单位具体承办人。对不属于本单位职责范围但可以明确承办责任单位的事项,由首问责任单位向具体承办责任单位开具转办函,具体承办责任单位接到转办函后,负责办理落实。针对一些具体承办责任单位不明确、难以明确行政管辖区域等事项,通知明确要求,由首问责任单位(或主管部门)向同级机构编制、民政部门开具咨询函,机构编制、民政部门视具体情况,在规定时限内明确具体承办单位。

通知中还明确提出,各单位要在显著位置张贴、在网上公布首问负责制有关规定、职责内容,工作人员实行亮牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围,方便服务对象知情和掌握。各单位要实行首问负责制受理及处理结果情况登记制,建立登记台账、运行流程、办结时限、结果反馈、问责追责等具体制度规定。

石家庄:首问负责制解决推诿扯皮“踢皮球”

近日,石家庄市委办公室、石家庄市政府办公室印发《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》的通知,明确提出在全市各级党政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位及其工作人员中先行试行首问负责制,有效解决推诿扯皮、办事拖沓、事不解决等问题。

据介绍,为进一步转变工作作风,提升服务质量,有效解决群众和市场主体到机关办事遇到的推诿扯皮、“踢皮球”、推三阻四不担当,办事拖拉、久拖不办、故意拖办等问题,石家庄市委办公室、市政府办公室从实际出发,突出首问负责,强调责任担当,制定了《关于进一步建立健全首问负责制的若干规定(试行)》,明确了适用范围、办理程序、监督管理等内容,做到每个事项办理过程可追溯、可评价、可问责。

通知中明确规定,群众和市场主体到机关咨询或办理相关事项,以及单位之间办理相关工作业务时,首位接待或受理的单位和工作人员要热情接待、认真解答、负责办理、一盯到底,或负责向相关单位引荐导办并纳入基于二维码的纸质文件运转跟踪系统督办。首次接待来访服务对象的机关工作人员是首问责任人,首问责任人所在单位是首问责任单位。

此外,关于首问负责制办理程序,通知也作出明确要求,对属于本单位职责范围且应由首问责任人承办的事项,按照规定时间、程序和要求办结。对属于本单位职责范围但不属于首问责任人承办的事项,应由首问责任人将服务对象引导转交至本单位具体承办人。对不属于本单位职责范围但可以明确承办责任单位的事项,由首问责任单位向具体承办责任单位开具转办函,具体承办责任单位接到转办函后,负责办理落实。针对一些具体承办责任单位不明确、难以明确行政管辖区域等事项,通知明确要求,由首问责任单位(或主管部门)向同级机构编制、民政部门开具咨询函,机构编制、民政部门视具体情况,在规定时限内明确具体承办单位。

通知中还明确提出,各单位要在显著位置张贴、在网上公布首问负责制有关规定、职责内容,工作人员实行亮牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围,方便服务对象知情和掌握。各单位要实行首问负责制受理及处理结果情况登记制,建立登记台账、运行流程、办结时限、结果反馈、问责追责等具体制度规定。(记者 冯月静)